第二百七十七章改制
夜幕降临,华灯初上。
张恒提着灯笼,在漫天白雪的映照中,来到了荀彧府邸前。
太史慈上前拍了拍门。
张恒是个稳重性子,眼下又是招贤的节骨眼上,谁知道会不会有反对者怀恨在心,冲出来给自己来个心胸开阔。
孙康去配合鲁肃的行动去了,张恒便又把太史慈调了过来,临时充当自己的保镖。
说起来,自太史慈从颍川归来之后,二人还没碰过面,正好趁机叙叙旧。
片刻之后,大门从里面打开,荀府家仆走了出来,见是张恒亲至,赶紧躬身行礼。
“不必多礼,文若可在?”张恒挥袖笑道。
“家主正在待客,还请长史稍后,小人这便为您通传。”
“不必通传了,且引我前去吧。”
闻言,家仆微微皱眉,却不敢违逆张恒,只得前面引路。
进了厅堂,张恒发现有两人正在堂上宴饮,却是荀彧和郭嘉。
荀彧难得放假一回,郭嘉这两日便频频登门蹭饭。
“二位好兴致啊!”张恒在后面笑道。
两人赶紧回头,发现是张恒之后,脸上都露出了笑容。
荀彧起身拱手笑道:“子毅何来?”
“郭奉孝来得,我来不得?”
张恒也不客气,径直走到郭嘉身旁坐下。
荀彧摇头一笑,吩咐家仆再添两副碗筷。
“外面……乱起来了?”
张恒有些诧异道:“文若告假在家,消息也这般灵通?”
“奉孝告诉我的。”
“不错,也该乱起来了。”张恒点了点头,“乱点好,之前咱们接手徐州太过仓促,看似过渡平稳,实则暗中的老鼠一个也没清理,正好趁着这个机会扫尽浑浊。”
荀彧微微颔首,却又笑道:“那子毅此来,正是为了那些人?”
“不,些许小人罢了,还不值得我亲自跑一趟。”张恒摇了摇头道,“我此来,乃是有一件要紧事,想与文若商议一番。”
“公务?”
“不错,正是公务。”
荀彧皱眉道:“既是公务,何不在政务厅中提出,私下商议等同谋于密室,难免落人口舌。”
张恒笑道:“这不是还有郭奉孝在嘛,他是大嘴巴,肯定会到处宣扬,如何算得上谋于密室。”
郭嘉闻言大怒,气得把筷子都扔了。
“张子毅,你什么意思!”
说事就好好说事,非要讽刺我一句是吧。
“奉孝勿怒,我不过据实而论罢了。”
此话一出,郭嘉更生气了。
荀彧扭头看了看外面的天色,“到底是何事,值得你这么晚赶来。”
“此事说来也简单,无非改制而已。”
闻言,在场三人差点没惊掉下巴。
莫说荀彧和郭嘉,就算是身为武将的太史慈,也知道改制二字的含义。
同等规模下,改制就等同于变法,历来都伴随着腥风血雨,权谋争斗,你张子毅就这么轻飘飘地说出来了?
“子毅,如今徐州方定,百废待兴,还没到能折腾的时候,不如缓缓。”
张恒叹了口气,“这个道理我又何尝不知,但长痛不如短痛。正因为百废待兴,才好大刀阔斧,一旦稳定之后,阻力同样会变大,再想改可就难了。”
荀彧眉头紧锁,不自觉放下了筷子。
“此时主公是否知道,你准备如何改?”
“玄德公尚且不知,但显然阻力并不在上层,所以我才会找你商议。”
“那你准备如何改?”
张恒伸出了两根手指,“分为两部分,其一为政,其二为军。”
“会造成多大影响,阻力有多大?”
与其说是在问阻力,倒不如说是问会触犯多少人的利益。
“我先说,你且参详一番。”
张恒理了理思路,缓缓开口道:“其一,如今的州府制度,应对一州之地是足够了,但随着咱们的地盘不断扩大,其间便有了阻碍,政令无法快速传达,更遑论上行下效。
我意,效仿朝廷尚书台,分设六部,各司其职,各有所序,以提高政务效率。”
听明白张恒改革的大致纲领后,荀彧不由舒展了眉头。
若只是简单的人事变动,倒是不会引起大的反弹,而且有成例在前,阻力自然会小很多。
汉代的中枢系统分为三公九卿和尚书台,这是一道简洁且高效的行政班子,除了监察力度不够之外,其他倒还好。
但是到了州府层面,行政权限就有些模糊了。
刺史下面,只有诸多从事,每一位都没有明确的权限职能。手中有多大的权力,全看君主的信任程度。
就比如说,如今的荀彧和糜竺,硬要算起来都算是徐州从事之一,但手中的权力根本不可同日而语。
张恒要做的,就是明确职权,以此提升行政效率,打造一个完整的官僚体系。
汉代的尚书台,设有六部尚书,分管六曹,这便是隋唐之后三省六部制的雏形。只不过这些尚书都属尚书令统辖,位卑秩低,手中权限并不够大。
既然有了尚书台,张恒设立的新机构,就得重新取名。
任何改革都要根据当前的形势变动,不可能一蹴而就。以目前的程度,张恒纵有后世的知识体系打底,也只能领先时代半步而已。
“我意,在州府之下设立政务府,府令一人,秩千石,主掌政务。另外择贤良数人入府,参政事。政务府下设立六部,分别为礼、吏、工、户、刑、商,每部一位尚书,两位侍郎。”
“这不就是尚书台的六部功曹吗!”郭嘉说道。
“不错,正是仿效朝廷中枢设立,如此才能明确职权,提纲挈领。”
荀彧沉思片刻,开口道:“若如此改制,倒是不至于引起反弹。只是,仿照朝廷尚书台规格,终究逾矩,此事如何解决?”
“请玄德公上疏,请求朝廷下放权限便是,此事不成问题。”
“但如此一来,政务府权限难免过大,这六部尚书的人选,子毅可得好生斟酌。”荀彧面色凝重道。
“权限虽大,却也相互制衡。且有府令与入府之臣在上,倒不至于权力失衡。唯一值得商榷的,便是政务府令的人选,非王佐之才不可担任。”
荀彧点了点头,他当然明白这个位置的重要性。
如此改制之后,政务府令几乎就等同于朝廷的尚书令,可谓一人之下,万人之上。
正想着,荀彧忽然发现张恒把目光放到了自己身上,顿时就明白了。
张恒拱手笑道:“若文若无异议,待到招贤考试结束后,我便禀报玄德公,拜文若为政务府令,总领徐州政事,如何?”
“我才疏学浅,恐难胜任。”荀彧赶紧推拒道。
郭嘉笑道:“行了,文若也别客套了,除了你还有何人能担此要职。”
“若主公不弃,为人臣者,自然该鞠躬尽瘁,至死方休!”荀彧认真道。
见荀彧应了下来,张恒与郭嘉相视大笑。
“好,那此事便这么定了。”张恒笑道,“至于入府之臣与六部尚书的人选,咱们可以再议。除此之外,我还打算设立督察院,以监察御史为首,负责纠察风纪,弹劾百官,凡有不法之事,皆可越级上报,只对玄德公负责。”
“应该的,权不可制衡,政务府权限如此之大,合该有人监察。”
“政务改制便先如此,若有疏漏之处,之后再行缝补即可,下面咱们再来说说军务改制。”
刚才设立六部的时候,张恒故意把兵部改成了商部,就是想把文武分家,各司其职,互不干涉。
这是历代王朝都有的弊病。
战乱之时,武将权势过大,难免出现尾大不掉的情况。
而等到承平年间,功臣宿将就又成了死丘八,受制于文官系统。
“我欲设立都督府,掌兵事征伐,择我徐州大将入府。”
荀彧总管政务,文武分家这种事他是没意见。
倒是郭嘉,一听说要设立都督府,顿时来了精神,腆着脸对张恒笑道:
“子毅兄,你看……小弟能不能入府参军?”
“你?”
张恒瞥了他一眼,表情似笑非笑,却把手中的酒杯放在了桌上。
郭嘉顿时会意,连忙起身给张恒满上,并亲自起身敬酒。
“子毅兄,小弟敬您一杯!”
张恒这才满意了,将杯中酒一饮而尽。
这小子,倒是能屈能伸。
“奉孝多谋善断,理当入府参军。”
“多谢子毅兄!”郭嘉大笑道。
关于改制之事,就此算是告一段落。
谈完正事之后,三人继续饮酒。喝了一会,郭嘉微微有些醉意,便要起身离席。
“奉孝何往?”荀彧问道。
“自然是去看热闹!”
郭嘉没头没尾地说了句,便大步走了出去。
荀彧只得摇了摇头,心中暗道郭嘉还是不够稳重。
不过是些棋子斗殴而已,有什么好看的。
……
郯县大街上。
此刻的阙宣府门前,已经聚集了数百名寒门士子。
有些人手持利剑,有些人干脆点起了火把。
“阙宣老狗,速速出来,给我等一个交代!”
为首的士子冲里面大声喊道,语气极为不客气。
毕竟他们人多,又自认为是受了委屈的一方,在鲁肃刻意的煽风点火下,哪里还有什么理智。
当然,这里面有没有提前安排好的演员,就不得而知了。
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张恒提着灯笼,在漫天白雪的映照中,来到了荀彧府邸前。
太史慈上前拍了拍门。
张恒是个稳重性子,眼下又是招贤的节骨眼上,谁知道会不会有反对者怀恨在心,冲出来给自己来个心胸开阔。
孙康去配合鲁肃的行动去了,张恒便又把太史慈调了过来,临时充当自己的保镖。
说起来,自太史慈从颍川归来之后,二人还没碰过面,正好趁机叙叙旧。
片刻之后,大门从里面打开,荀府家仆走了出来,见是张恒亲至,赶紧躬身行礼。
“不必多礼,文若可在?”张恒挥袖笑道。
“家主正在待客,还请长史稍后,小人这便为您通传。”
“不必通传了,且引我前去吧。”
闻言,家仆微微皱眉,却不敢违逆张恒,只得前面引路。
进了厅堂,张恒发现有两人正在堂上宴饮,却是荀彧和郭嘉。
荀彧难得放假一回,郭嘉这两日便频频登门蹭饭。
“二位好兴致啊!”张恒在后面笑道。
两人赶紧回头,发现是张恒之后,脸上都露出了笑容。
荀彧起身拱手笑道:“子毅何来?”
“郭奉孝来得,我来不得?”
张恒也不客气,径直走到郭嘉身旁坐下。
荀彧摇头一笑,吩咐家仆再添两副碗筷。
“外面……乱起来了?”
张恒有些诧异道:“文若告假在家,消息也这般灵通?”
“奉孝告诉我的。”
“不错,也该乱起来了。”张恒点了点头,“乱点好,之前咱们接手徐州太过仓促,看似过渡平稳,实则暗中的老鼠一个也没清理,正好趁着这个机会扫尽浑浊。”
荀彧微微颔首,却又笑道:“那子毅此来,正是为了那些人?”
“不,些许小人罢了,还不值得我亲自跑一趟。”张恒摇了摇头道,“我此来,乃是有一件要紧事,想与文若商议一番。”
“公务?”
“不错,正是公务。”
荀彧皱眉道:“既是公务,何不在政务厅中提出,私下商议等同谋于密室,难免落人口舌。”
张恒笑道:“这不是还有郭奉孝在嘛,他是大嘴巴,肯定会到处宣扬,如何算得上谋于密室。”
郭嘉闻言大怒,气得把筷子都扔了。
“张子毅,你什么意思!”
说事就好好说事,非要讽刺我一句是吧。
“奉孝勿怒,我不过据实而论罢了。”
此话一出,郭嘉更生气了。
荀彧扭头看了看外面的天色,“到底是何事,值得你这么晚赶来。”
“此事说来也简单,无非改制而已。”
闻言,在场三人差点没惊掉下巴。
莫说荀彧和郭嘉,就算是身为武将的太史慈,也知道改制二字的含义。
同等规模下,改制就等同于变法,历来都伴随着腥风血雨,权谋争斗,你张子毅就这么轻飘飘地说出来了?
“子毅,如今徐州方定,百废待兴,还没到能折腾的时候,不如缓缓。”
张恒叹了口气,“这个道理我又何尝不知,但长痛不如短痛。正因为百废待兴,才好大刀阔斧,一旦稳定之后,阻力同样会变大,再想改可就难了。”
荀彧眉头紧锁,不自觉放下了筷子。
“此时主公是否知道,你准备如何改?”
“玄德公尚且不知,但显然阻力并不在上层,所以我才会找你商议。”
“那你准备如何改?”
张恒伸出了两根手指,“分为两部分,其一为政,其二为军。”
“会造成多大影响,阻力有多大?”
与其说是在问阻力,倒不如说是问会触犯多少人的利益。
“我先说,你且参详一番。”
张恒理了理思路,缓缓开口道:“其一,如今的州府制度,应对一州之地是足够了,但随着咱们的地盘不断扩大,其间便有了阻碍,政令无法快速传达,更遑论上行下效。
我意,效仿朝廷尚书台,分设六部,各司其职,各有所序,以提高政务效率。”
听明白张恒改革的大致纲领后,荀彧不由舒展了眉头。
若只是简单的人事变动,倒是不会引起大的反弹,而且有成例在前,阻力自然会小很多。
汉代的中枢系统分为三公九卿和尚书台,这是一道简洁且高效的行政班子,除了监察力度不够之外,其他倒还好。
但是到了州府层面,行政权限就有些模糊了。
刺史下面,只有诸多从事,每一位都没有明确的权限职能。手中有多大的权力,全看君主的信任程度。
就比如说,如今的荀彧和糜竺,硬要算起来都算是徐州从事之一,但手中的权力根本不可同日而语。
张恒要做的,就是明确职权,以此提升行政效率,打造一个完整的官僚体系。
汉代的尚书台,设有六部尚书,分管六曹,这便是隋唐之后三省六部制的雏形。只不过这些尚书都属尚书令统辖,位卑秩低,手中权限并不够大。
既然有了尚书台,张恒设立的新机构,就得重新取名。
任何改革都要根据当前的形势变动,不可能一蹴而就。以目前的程度,张恒纵有后世的知识体系打底,也只能领先时代半步而已。
“我意,在州府之下设立政务府,府令一人,秩千石,主掌政务。另外择贤良数人入府,参政事。政务府下设立六部,分别为礼、吏、工、户、刑、商,每部一位尚书,两位侍郎。”
“这不就是尚书台的六部功曹吗!”郭嘉说道。
“不错,正是仿效朝廷中枢设立,如此才能明确职权,提纲挈领。”
荀彧沉思片刻,开口道:“若如此改制,倒是不至于引起反弹。只是,仿照朝廷尚书台规格,终究逾矩,此事如何解决?”
“请玄德公上疏,请求朝廷下放权限便是,此事不成问题。”
“但如此一来,政务府权限难免过大,这六部尚书的人选,子毅可得好生斟酌。”荀彧面色凝重道。
“权限虽大,却也相互制衡。且有府令与入府之臣在上,倒不至于权力失衡。唯一值得商榷的,便是政务府令的人选,非王佐之才不可担任。”
荀彧点了点头,他当然明白这个位置的重要性。
如此改制之后,政务府令几乎就等同于朝廷的尚书令,可谓一人之下,万人之上。
正想着,荀彧忽然发现张恒把目光放到了自己身上,顿时就明白了。
张恒拱手笑道:“若文若无异议,待到招贤考试结束后,我便禀报玄德公,拜文若为政务府令,总领徐州政事,如何?”
“我才疏学浅,恐难胜任。”荀彧赶紧推拒道。
郭嘉笑道:“行了,文若也别客套了,除了你还有何人能担此要职。”
“若主公不弃,为人臣者,自然该鞠躬尽瘁,至死方休!”荀彧认真道。
见荀彧应了下来,张恒与郭嘉相视大笑。
“好,那此事便这么定了。”张恒笑道,“至于入府之臣与六部尚书的人选,咱们可以再议。除此之外,我还打算设立督察院,以监察御史为首,负责纠察风纪,弹劾百官,凡有不法之事,皆可越级上报,只对玄德公负责。”
“应该的,权不可制衡,政务府权限如此之大,合该有人监察。”
“政务改制便先如此,若有疏漏之处,之后再行缝补即可,下面咱们再来说说军务改制。”
刚才设立六部的时候,张恒故意把兵部改成了商部,就是想把文武分家,各司其职,互不干涉。
这是历代王朝都有的弊病。
战乱之时,武将权势过大,难免出现尾大不掉的情况。
而等到承平年间,功臣宿将就又成了死丘八,受制于文官系统。
“我欲设立都督府,掌兵事征伐,择我徐州大将入府。”
荀彧总管政务,文武分家这种事他是没意见。
倒是郭嘉,一听说要设立都督府,顿时来了精神,腆着脸对张恒笑道:
“子毅兄,你看……小弟能不能入府参军?”
“你?”
张恒瞥了他一眼,表情似笑非笑,却把手中的酒杯放在了桌上。
郭嘉顿时会意,连忙起身给张恒满上,并亲自起身敬酒。
“子毅兄,小弟敬您一杯!”
张恒这才满意了,将杯中酒一饮而尽。
这小子,倒是能屈能伸。
“奉孝多谋善断,理当入府参军。”
“多谢子毅兄!”郭嘉大笑道。
关于改制之事,就此算是告一段落。
谈完正事之后,三人继续饮酒。喝了一会,郭嘉微微有些醉意,便要起身离席。
“奉孝何往?”荀彧问道。
“自然是去看热闹!”
郭嘉没头没尾地说了句,便大步走了出去。
荀彧只得摇了摇头,心中暗道郭嘉还是不够稳重。
不过是些棋子斗殴而已,有什么好看的。
……
郯县大街上。
此刻的阙宣府门前,已经聚集了数百名寒门士子。
有些人手持利剑,有些人干脆点起了火把。
“阙宣老狗,速速出来,给我等一个交代!”
为首的士子冲里面大声喊道,语气极为不客气。
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